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针对我县农民工大量流向长珠闽地区这一现实，就如何引导好、组织好、服务好我县进城农民工问题．笔者认为，要加强引导，搞好服务，努力打造我县农民工劳务输出这一特殊品牌。
现状。近几年来，我县农民进城务工已逐渐形成气候。据统计，2003年全县跨省（市）、跨地区流动的农民工约2.6万人，占全县农村劳动力的32％，今年外出务工的人数仍有增无减。目前我县农民进城务工呈现四大特点：一是自发性，农民工外出务工绝大部分是自发的，多是通过农民工之间的互相介绍，政府有组织的输出很少；二是进城农民的盲目性、无序性和流动性较大；三是素质偏低，进城农民普遍缺乏生存的技能，工作难找，大多数都是从事苦、脏、累的体力活，收入不高；四是大部分流向珠三角、长三角和福建等沿海经济发达地区。
注重培训，变“民工”输出为“技工”输出。一是在培训思路上，县、乡（镇）政府应按照“以培训促输出，以输出带培训”的思路，坚持以政府推动、学校主办、部门监管、农民受益为原则，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制；县、乡、村三级要以“农民知识化”工程为契机，立足农村现状，适应农民和市场需求，科学规划，合理计划，积极开展农民进城务工输出前的培训工作。二是在培训体系上，要构建县、乡、村三级培训网络，制定统一的农村劳动力就业网络制度，强化培训的网络管理，并在县劳动部门中建立转移培训信息咨询系统。在培训形式方面，可以采取政府部门和社会力量办学相结合的形式，以县劳动部门的就业培训中心为龙头，整合全社会的教育资源，扩大培训能力，进行定向培训。或鼓励中介机构、用人单位与就业培训机构联合办学，开展劳动转移订单式培训。三是在培训内容上，建立三个层次，第一个层次是技能培训。因为当前农民工的受教育水平和专业技能普遍偏低，当务之急是教给他们实用的技能，如家政服务、餐饮、酒店、保健、电脑、建筑、电子维修、制造等用工量大的行业的职业技能。第二个层次是对农民工进行城市生活常识和法律法规知识的宣传普及，使农民工能较快地融入城市新环境。第三个层次是加强对农民工的法制观念教育，帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识，提高他们在多元化利益分配格局中的发言能力、对话能力、组织能力和依法能力。对培训合格的农民发给相应的专业技术证书。四是在培训费用上，可实行政府和农民个人共同分担的投入机制，财政安排一定的专项经费扶持培训工作，对第一次参加培训的农民免费培训，或对贫困的农村青年免费培训。
关注成效，变无序流动为有序转移。结合我县的实际，把农村劳动力转移和充分就业纳入统一管理轨道，县、乡、村三级建立农民劳务管理机构，成立以县劳动部门为主的县、乡、村三级为一体的劳动管理公司或职介组织，公司或职介组织负责对输出人员办理进城农民工的各种手续，做好登记、联络、服务等工作；建立农村劳动力资源信息库和市场需求信息库，规范农民劳务输出途径，形成城乡统一的劳务市场。广开渠道，通过公司或职介部门搞好农民工与用人单位的对接，实行跟踪服务，负责与企业或用人单位签订用工合同，使劳动力转移由无序流动向有序转移转变。同时，要对农民进城务工实行有组织、有计划、成建制的输出。并在建制中建立党团组织、工会组织，增强农民进城务工的疑聚力。要实行输出后的跟踪服务，切实解决农民进城务工的实际困难，为农民进城务工提供更多、更有效的服务。
落实保障，变体制障碍为规范运行。一是建立劳动社会保障体系。要大胆的探索农民工的社会保障问题，创新一条操作性强的路子，把农民工纳入社会保险范围，使他们老有所养。二是改善人文环境。坚持“以人为本”思想，解放农民，转移农民，清除农民进城务工的一些体制政策性障碍，如户籍、定居、就学等问题，要勇于创新，打破原来固有的模式，减少农民进城的阻力和成本，创造舒适的务工环境。三是依法保障。加快制度创新，完善政策环境，规范政府行为，疏通农民进城渠道。劳务输出前，劳务管理公司或职介组织要与用工单位签订劳动协议，明确农民工的工资待遇等，使进城务工农民得到法律的保障。 |
